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其三曰火耗归公。
凡州县征银，熔铸火耗，定数取之，每两定耗若干，着为令典，不得逾额。所收火耗，悉入官库，由布政使司统管，按数解部，严禁州县私留丶官吏侵吞。敢有浮收火耗丶私敛民财者，三司按治，籍没其家，永不叙用。
使民无额外之负，府库有涓滴之储，取之有度，用之有章。
其四曰养廉银制。
量官吏品阶之高下，酌地方繁简之不同，于正俸之外，增给养廉银。
州县正佐，各有差等，务使俸禄充足，上足以养廉，下足以赡家。
其银皆取于公库火耗，不另派民。
官吏受养廉之银，当洁己奉公，若复有贪墨舞弊丶受财枉法者，罪加一等，永不赦免。
使廉吏有所恃，贪吏无所藉，清风满朝，民怀其德。
其五曰三司巡抚。
简选朝中清直刚正丶练达政事之臣，授三司巡抚使，秩从二品，巡行各州府，总揽刑狱丶监察之权，专核新法推行，纠察官吏贪邪，听断民间冤抑，考核州县政绩。
三司巡抚，如朕亲临，持节行事，先斩后奏。
州县官吏，敢有阻挠新法丶欺瞒上官丶虐害百姓者，三司巡抚即行纠劾，轻则削职，重则凌迟。
使监察有威，贪邪敛迹，民冤得伸，新政畅行。
新法之行，非为更张邀名，实为社稷计，为黎庶计。
诸卿百僚，皆受国恩，当恪恭乃职，悉心奉行，上下一心，共成此举。
州府县邑，各将新法刊刻榜文，遍贴市井乡村，使万民皆知朕意，悉晓法旨。
里老乡约，转相告诫，毋得惊疑，毋得妄议。
敢有阳奉阴违丶阻挠新法者，无论勋贵丶官吏，一律严惩；敢有造谣惑众丶煽动民乱者，立斩无赦；敢有贪赃枉法丶虐害百姓者，三司巡抚按治，决不姑息。
其有奉行勤谨丶安民有方丶新政推行卓有成效者，即时奏闻，厚加奖赏，超擢不次，朕不食言。
朕闻民为邦本，本固邦宁；吏为邦纲，纲举目张。
新法五条，皆以利民为本，以肃吏为要，以振朝纲为宗。愿与天下臣民居安思危，共赴太平，使我朝海宇清宁，生民乐业，宗庙永固，祚运绵长。
布告天下，咸使闻知。
钦此。
新诏既下，各州府学宫奉提学官之命，遴选通晓文墨丶谙熟乡音的士子，携诏书刊本，分赴市井乡村，于坊市街口丶村口槐下，设案晓谕，以俗语解圣谕，将文言律法，化作百姓能懂的家常话，唯恐有一字偏差，误了圣意，负了黎民。
彼时长安城郊村口，老槐树下早围了百十号乡民，有刚从田里扛着锄头回来的老农，有挑着菜担准备赶集的汉子，有抱着孩子丶纳着鞋底的妇人，还有须发皤然的老者，皆抻着脖子，望着那立在案前的青衫士子。
士子先对着诏书刊本恭恭敬敬磕了个头，而后起身，清了清嗓子，开口道：「诸位乡邻，今日府衙传下皇上的圣旨，定了五条新法，条条都是为了咱们百姓过好日子，为了治那些贪赃枉法的官，我今日便用讲给大家听，保准人人都懂。」
众人皆敛声屏气，士子便娓娓道来：「头一条，叫一条鞭法。」
「往日里咱们过日子，最难熬的就是交赋出役。」
「种着几亩地，要交田赋，或交粮，或交布；家里有男丁，要出徭役，修城丶铺路丶运粮，说走就得走；还有那些杂七杂八的差使，官差说要什麽，咱们就得给什麽，吏胥还趁机多拿多要，一年到头，忙死忙活，交完这些，家里便不剩什麽了。」
说到这儿，士子挺直胸膛朝着长安的方向拱了拱手，语气更加恭敬。
「如今皇上定了这条法，把田赋丶徭役丶杂差全合到一处，只按家里有多少地算，有几亩地，交几两银子，不用再出丁役，不用再交粮布，一次算清，往后再无乱七八糟的苛捐杂役。
更要紧的是，没地的人家，一分钱都不用交，再也不用为丁役发愁了！这就叫按地交税，一把清，吏胥再也没法随便讹诈咱们了。」
话音未落，人群中便起了一阵骚动，有老农双手无措地捏着衣角，颤着声问：「小先生，这话当真？」
「没地的真就不用交了？往日里那些官差，可不管有没有地，硬拉着人出役啊！」
士子重重点头：「圣旨写得明明白白，违者论死，哪个官差敢违抗？往后只看地，不看人，再也没有硬拉壮丁的事了。」
老农嘴角微颤，张口却哽咽，难成一句话，泪水从浑浊的眼睛里滚滚而下。
扑通一声！
老农双膝跪地，重重的朝着长安方向叩首，嘴里声音断断续续，历经艰难才汇成一句话：
「吾皇万岁！」
紧接着近百村民齐齐跪地叩首。
「吾皇万岁万岁万万岁！！！」
撕心裂肺地声音响彻云霄，似乎是要渲泄出前几十年遭受的所有苦难。
他们这些从地里刨食吃的人，辛苦一年，也才勉强换个半饱。
苦熬半辈子。
今日，终于迎来了仁君。
士子被情绪感染，也不自主泪流，连忙挥手：「乡亲们快起来，还有好几条法令没讲呢。」
「大家伙快起来。」
村民们吸了吸鼻子，擦擦眼泪，这才缓缓站起，静等下文。
士子道：「这第二条，是专门管当官的。」
「往日里，有些当官的，坐在衙门里喝喝茶丶看看书，啥也不干，百姓的事不管，田里的涝旱不问，混日子拿俸禄，咱们有了难处，找不着人做主，喊天天不应，叫地地不灵。」
「如今这考成法，就是给当官的定了死规矩！」
「从今往后丶咱皇上要查他们的差事，看他们有没有好好收税丶好好断案丶好好体恤百姓，定下的事，到期必须办完，办得好的，升官发财；办不好的，直接罢官回家；要是敢偷懒误事，还要治罪。」
「轻则流放丶重则抄家灭族啊！」
「往后当官的，再也不敢偷懒了，咱们百姓有事找衙门，再也不会没人管了。」
有个中年汉子攥着拳头丶双眼赤红道：「早该这麽管了！」
「十年前咱们村发大水，庄稼全淹了，报给县里，那县官只顾着自己享乐，连门都不出！」
汉子说到这儿，声音哽咽，眼中闪过痛苦：「要是咱皇上早来个十多年，我那老娘，我那媳妇儿，我那刚生下来的大儿子，何至于……」
「我又何至于没家啊！」汉子坐在地上，双手抱着头，「娘啊！！！」
「你能看见吗，从今往后，咱是人了！」
周边村民连忙扶起，低声安慰。