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大虞军队分为中枢、戍边、地方三系，根据所履职责及定位分属，各自是有着一摊子要管的。
这套体制从虞太祖逐鹿时期演变的，其中最为精锐的负责对外征战，次一等的负责边域固守，守家的多是新卒筛选，接受一定操练的，虞太祖凭借该制与各方诸侯交战，可以从快递次补充，在地盘不断扩张下，麾下精锐也在不断增多，这也是大虞问鼎天下的重要原因之一。
然而再好的制度，没有做到与时俱进，历经时间的冲刷与洗礼，也会使各种问题及积弊找上来。
现下的大虞军队，整体情况是待遇最高的属中枢军，战力最强的属戍边军，反倒是地方军，所拿兵饷最少，干的却是最多，偏偏地方军腐败严重，军纪涣散，武备松弛，这又使底层将士受到盘剥与压榨，已不具备最初供血中枢、戍边两系的属性。
宣宗纯皇帝御极登基之初，为何一门心思想要对外征战，除了想要凭对外大捷巩固皇权，为后续推动改革，这其中就包括削藩谋势外，还有一点即看出地方军糜烂，已到必须改革的关口了。
再不改，大虞地方必出问题。
之所以会出现这种状况，一方面是受太祖朝后期所兴大案，其中有一些是与军中密不可分的，一方面是太宗朝休养生息所致，固然说在太宗朝也有对外征伐，但不管是频率，亦或是规模，都赶不上太祖朝发起的对外征伐。
一代人有一代人的使命与传承。
大虞所辖疆域是广，可所处位置，于这片大陆而言，却是处于四战之地下，如果不是一些疆域地势险峻，恐所直面环境要更为恶劣。
如果将时间线拉长，不难看出太祖朝是打江山，震诸敌的，太宗朝是守江山，固根基的，凭借两朝所做之事，使大虞统治深入人心了。
根据楚凌掌握的情况，在宣宗克继大统后，大虞是处在王朝上升期的，其肩负的历史使命，是解决内部积弊，推动改革下，使大虞再度开启对外扩张，只要做到这一点，即可实现以内刺激外，以外刺激内，从而使大虞疆域、国力都攀升一个新阶段。
可惜宣宗纯皇帝骤崩了。
也因为这一突变，使被仓促拉出称帝的楚凌，所直面的局势、国情、外部等层面，要比宣宗时期复杂十倍不止。
为了能有效解决上述种种，楚凌必须要探索出一条新路，完美贴合大虞国情下，分阶段的去推动改革才行。
就像军队改革这块。
要是宣宗来推动，即通过一场对外征伐大捷，即可以较大规模的改革，来扭转大虞军队堕落趋势。
可适合宣宗的，并不适合楚凌。
楚凌想在正统朝推动军改，必须要着眼于中枢军，侧重于戍边军，反倒是规模最大的地方军，需要放到最后才行。
一方面要以超额奖赏，来激励中枢军，刺激戍边军，在这一过程中，逐步解决中枢军、戍边军所遇各种积弊与毒瘤。
一方面想要维系上述之势，就必须要保持一定频次与规模的对外征伐，没有征伐，何来的军功？没有军功，哪来的赏赐？
仅是这两点，就对中枢财政有很大负担。
而与之相对的，是中枢每年固定对地方军的开支，可偏偏这部分开支，多数叫各级给截留了，只有少部分到了底层之中。