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明月市的午后，阳光透过梧桐树叶的缝隙在街道上洒下斑驳的光影。
周志高站在市中心的步行街口，看着眼前整洁却略显冷清的街道，两侧的商铺大多开着门，店员却比顾客还多，偶尔有行人路过，也都是行色匆匆，少了几分热闹的烟火气。
“周部长，您看这步行街，以前多热闹啊，现在却成了这样。”陪同的城东社区主任李芳叹了口气，“这几年，有能力的人都走了，要么去了海市、深市这些大城市，要么干脆出国了。”
“留下的都是些老人和贫困户，消费能力弱，商铺的生意越来越难做。”
周志高的眉头皱了起来：“为什么会这样？明月市不是省优秀城市、文明城市吗？怎么留不住人？”
“文明城市是靠罚款罚出来的，谁愿意待啊。”李芳压低声音，“就说我邻居家的儿子，去年考上了市里的重点高中，可因为晚上在家练琴，被邻居投诉‘噪音扰民’，城管来了不仅罚款五百块，还警告说再练琴就没收乐器。”
“那孩子一气之下，跟父母去了海市，现在在那边的高中上学，说再也不回明月市了。”
周志高的心沉了下去。
他没想到，明月市的“文明”竟然逼走了这么多市民。
他跟着李芳走进一家服装店，店主是个三十多岁的女人，正坐在柜台后刷手机。
“老板，生意怎么样？”周志高拿起一件衣服，随口问道。
店主抬起头，脸上带着无奈：“还能怎么样，一天卖不了几件。以前还有些年轻人来买衣服，现在年轻人都走了，只剩下老人，他们舍不得花钱。”
“我也打算下个月把店转出去，去海市找我老公。”
“为什么非要走？留在明月市不好吗？”周志高追问。
“不好。”店主摇了摇头，“这里的规矩太多了，做生意处处受限。”
“上个月，我因为把模特摆在门口，被城管罚款一千块，这个月，又因为店里的音乐声音太大，被警告。”
“我这小本生意，哪经得住这么折腾？再说，我儿子明年就要上小学了，我不想让他在这样的环境里长大，动不动就被罚款、被警告，太压抑了。”
周志高的心里像被灌了铅，沉甸甸的。
他走出服装店，看着街道上稀疏的行人，突然明白，明月市的问题，远比他想象的更严重。
表面上的光鲜亮丽，掩盖不了深层次的积弊，严苛的罚款和限制，不仅牺牲了民众的幸福，还逼走了有能力的人，留下的只有最贫苦的老百姓。
这样的城市，就算拿到再多的荣誉称号，也没有未来。
回到市政府，周志高立刻召集赵文博、林建军和张海涛开会。
会议室里，气氛严肃得让人喘不过气。
周志高把今天走访的情况一五一十地说了出来，最后，他把一份人才流失的数据表拍在桌上：“你们自己看，这五年，明月市的大学毕业生留市率从百分之六十降到了百分之十五，高学历人才流失率超过百分之七十，连公务员都有不少辞职去外地的。”
“再这样下去，明月市就真的没人了！”
赵文博拿起数据表，手都在发抖。
他之前只知道人才在流失，却没想到这么严重。
“周部长，我们……我们之前确实没重视这个问题，总觉得只要把城市建得干净、拿到文明城市称号，就能留住人。现在才知道，我们错得有多离谱。”