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第168章一乾两制(第1/2页)
当晚，太和殿的灯火一直亮到了天明。
各国使臣的朝贺散了之后，李承璟没有回寝殿，而是直接去了御书房。
他让高大力去把杨居正叫来，说有要事相商。
杨居正今天累了一天，可听到皇帝召见，连口水都没喝，就跟着高大力匆匆赶到了御书房。
御书房里，烛火通明。李承璟已经把朝服换了下来，穿着一身月白色的便服，头发只用一根玉簪束着，坐在桌案后面，面前铺着一张巨大的白纸，手里握着笔，正在写写画画。
“陛下，臣来迟了。”
杨居正走进来，行了一礼。
“坐。”
李承璟头也没抬，指了指旁边的椅子。
杨居正在椅子上坐下，伸长脖子看了看李承璟在纸上写的东西。
纸上密密麻麻写满了字，有的大，有的小，有的画了圈，有的打了叉，有的用线连在一起。
看起来像是某种草案的草稿，字迹潦草，涂改很多，但看得出是经过反复推敲的。
“杨卿，朕想了一下，关于草原和各国以后的管理，有几个想法。”
李承璟放下笔，把那张纸转过方向，推给杨居正。
“你看看，有什么要改的。”
杨居正接过纸，仔细地看了起来。
他看了很久。烛火跳动着，映在他脸上，明明灭灭。
他的眉头时而皱起，时而舒展，手指在纸上缓缓划过。
李承璟也不催他，端起茶盏慢慢喝着，等着。
“陛下——”
杨居正终于抬起头，眼睛里带着几分敬佩，又带着几分担忧。
“这个方案，臣看了，大体上是可行的。只是……”
“只是什么？”
李承璟放下茶盏。
“只是这个方案太超前了。自古以来，中原王朝对草原都是剿抚并用，剿完了抚，抚完了剿，反反复复，从未有过这样的计划安排。臣担心，这个推行起来阻力会很大。朝中的那些老臣，未必能理解。”
李承璟笑了笑。
“朕不需要他们理解。朕只需要他们执行。”
“而且说句不好听的，那些老臣还能在位置上几年？到时候真的做事情的，还是你们这群后起之秀。”
李承璟说完站起身来，走到窗前，推开窗户。
晚风吹进来，带着一丝凉意。
远处的天空中，启明星已经升起来了。
“杨卿，你知道吗？朕一直在想一个问题——为什么历朝历代，北方草原总是打不完？当年确实是把匈奴打跑了，可是后来鲜卑又来了，紧接着是突厥……后来回纥、契丹又起来了。打来打去，草原上的人换了一茬又一茬，可边患始终没有解决。”
杨居正点了点头，没有说话。
“朕想了很久，终于想明白了。”
李承璟转过身，看着杨居正笑道。
“因为历朝历代都只想着打，不想着管。打跑了，就以为没事了。可草原在那里，草在那里，马在那里。你不去管，总有人去管。今天来的是匈奴，明天来的是鲜卑，后天来的是突厥。只要草原上有人，只要他们的日子过不下去，他们就会南下。这是铁律，改不了的。”
他走回桌案前，指着那张写满字的纸。
“所以朕想了一个方案，名字叫‘一乾两制’。”
杨居正坐直了身子，凝神细听。
李承璟竖起一根手指。
“第一，一个天下，共奉一尊。普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。草原、西域、雪域等地不再是‘外国’，而是与中原汉地同为皇帝——也就是天可汗——治下不可分割的‘天下’。任何部落不得再称单于、可汗等对等名号。这些名号，从此以后，只有朕可以用。朕是大乾皇帝的同时，也是他们的单于，他们的大汗。”
他竖起第二根手指。
“第二，两种制度，各行其是。这是方案的核心，具体表现为‘一乾两制，因俗而治’。草原上的人放牧，汉地上的人种地，各干各的，互不干涉。朕不强求草原人学汉人的规矩，也不强求汉人学草原人的习俗。各有各的活法，互相尊重。”
他竖起第三根手指。
“第三，长治久安，永为一家。各国缔结盟约，约为一家，万世不变。从今往后，不分汉地草原，不分国家部落，都是大乾的一部分，都是天可汗的子民。谁要分裂，谁就是天下公敌。”
他说完，看着杨居正。
杨居正沉默了许久，然后深深地点了点头。
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“陛下，臣明白了。”
李承璟又拿起了笔，在纸上点了几下。
“具体来说，朕是这么想的。”
“第一，双圣一体。朕在中原是‘皇帝’，统御万民；在草原西域是‘天可汗’，统御诸部。两者是同一人，由同一位‘奉天承运’的大皇帝兼任。不是什么‘兼任’，本来就是一个人。只是称呼不同而已。”
“第二，天下体系。将天下划为两大行政区划——内藩和外藩。内藩就是原来的汉地，由朝廷直接派流官治理，行《大乾律》，收税赋。外藩，就是藩部和属国。外藩的首领，定期需赴京朝觐，由朕正式‘册封’。比如封某部首领为‘XX王’，赐金印、官服，确认其在本部的统治权来自朕。他们的子嗣要继承位子，必须报请朝廷批准册封，方为合法。”
“第三，在外藩地区，朕承诺并保障以下权力。”
李承璟顿了顿，加重了语气。
“万世不变法——朕承诺，永不强行在草原推行汉地的农耕和保甲制度。草原仍是牧场，不丈量土地，不摊丁入亩。他们以前怎么过，以后还怎么过，朕不干涉。”
“司法自主权——他们内部的纠纷，继续沿用原来的律法。只有涉及汉人、或者部落之间的重大冲突，才由朝廷派驻的边大臣会同各部落首领联合会审。朕不是要管他们的事，朕是要在他们解决不了的时候，帮他们解决。”
“信仰与文化自由——朕尊重他们的信仰，朝廷皆不干涉。但是朕也会在当地推广汉学，广开教化。信什么，是自己的事；学什么，也是自己的事。朕不强求，但朕要给选择的机会。民众有自由信仰的权利，也有选择更好生活的权利。”
“最后，财政自主权——朕不征收赋税，但是每年财政的十分之一要预留出来，用于当地驻军开支。这些银子用到哪里，怎么用，账目公开，接受监督。朕不多拿草原人一文钱，但草原人要为自己的安全出一份力。”
李承璟说到这里，停下来，端起茶盏喝了一口。
茶已经凉了，他也不在意，咕咚咕咚灌下去，放下，继续说。
“在给予高度自治的同时，大乾朝廷在关键领域拥有绝对权力。”
“第一，驻军与防务。在各国战略要地设‘XX将军’，率精兵驻守。诸部军队，编为朝廷的‘盟旗’或‘部曲’，其首领受朝廷军职，有接受朝廷征调、从征的义务。朝廷驻军既是防御外敌的总预备队，也是维持内部安定的定海神针。谁要是闹事，先问问驻军的刀答不答应。”
“第二，外交与封贡。各部落不得私自与外邦交往、缔结盟约。所有对外交涉，必须通过朝廷派驻的办事大臣进行。这是朕作为天可汗独有的权力。谁要是背着朕跟外人勾勾搭搭，那就是叛国，朕绝不轻饶。”
“第三，联姻。皇家会与各国王室家族通婚，并恩准其世子八岁起入京，在‘国子监’或新建的‘藩学’中与皇子们一同读书习武。一起长大，一起读书，一起练武，感情有了，关系就牢了。一两代人之后，各部落首领的身体里都流着部分皇家血脉，与皇帝成了舅甥、表亲关系，形成一张巨大的血缘认同网。到那时候，谁还想着反？”
李承璟说完，把笔往桌上一搁，靠在椅背上，看着杨居正。
“杨卿，你觉得如何？”
杨居正没有立刻回答。
他又拿起那张纸，从头到尾看了一遍，然后又看了一遍。
他的手指微微发抖——不是因为害怕，是因为激动。
“陛下，这个方案，臣以为……可行。”
李承璟点了点头，嘴角微微扬起。
“那就按这个思路，写一份正式的草案出来。明天早朝之前，朕要看到。”
杨居正看了看窗外的天色，天已经快亮了。
他苦笑着摇了摇头，却没有拒绝。
“臣，遵旨。”
他从袖子里掏出一个小本子和一支炭笔，坐在烛火旁，开始奋笔疾书。
李承璟也重新拿起笔，开始在纸上继续勾画。
御书房里，只有笔尖划过纸面的沙沙声，和偶尔的烛火爆裂声。
这个方案虽然还有些简陋，但是大体上内容李承璟还是很满意的。
只要能按照计划推行下去，不出几代，各国的王室都有大乾血脉，各国民众也都受汉化，到时候和大乾的子民又有什么区别呢？
到那时候，谁还分得清谁是汉人，谁是草原人？大家都是大乾人，都是天可汗的子民。